Con carácter previo a la elaboración de proyecto o anteproyecto de ley o de reglamento, se sustancia una consulta publica en la que se recaba la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectadas por la futura norma acerca de:

a) Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.

b) La necesidad y oportunidad de su aprobación. 

c) Los objetivos de la norma.

d) Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.